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全国人大代表陈颖建议:健全“亚孤儿”困境儿童群体社保机制

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     今年全国两会期间,全国人大代表、山东济宁市人大常委会副主任陈颖等15名全国人大代表向十二届全国人大五次会议提交了一份《关于建立健全“亚孤儿”困境儿童群体社会保障机制的建议》。



     陈颖等人建议,建立健全“亚孤儿”社会保障体系。明确政府、企业、社会组织等各方责任,探索更为健全的社会保障制度,着力保障“亚孤儿”的生活、教育、医疗等。构建县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级工作网络,加强民政、教育、卫生等部门联动机制,各司其职,各负其责。建立“亚孤儿”信息台账,一人一档案,实行动态管理,确保符合条件的“亚孤儿”家庭及时得到有效帮扶。



     此外,鼓励民办教育,探索“亚孤儿”教养新途径,出台相关法律、法规,对“亚孤儿”实施精准保护,要规定专项机构和专项资金的使用,建立财政资金投入机制,明确界定地方政府责任,使各地市在实际操作中有据可查、有法可依。还要通过法律、法规来规范社会组织和个人对“亚孤儿”的服务和帮助,使其运行更加规范,保护方式更加有力。



     “亚孤儿”特指那些父母双方有一方死亡、服刑或丧失劳动能力,另一方重新组织新的家庭,放弃抚养责任,将孩子交由孤寡老人或其他亲属代养的未成年人。



     陈颖等人认为,“亚孤儿”大多数来自农村或较偏远、落后的贫困地区,他们的父母由于各种原因而无法将孩子抚养成人,监护责任落到家中老人或其他亲属身上,父爱或母爱的缺失成为孩子一生的桎梏。这部分孩子大都家庭贫困,身份的特殊性使其无法被纳入国家相应的保障体制内,生活困苦不堪,无法接受良好的教育,游离于社会边缘,如果不能加大对这些孩子的关注和扶持力度,将会出现较为严重的社会问题。

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