基于中国银色经济发展指数（2016）的思考

     人口老龄化并非社会老化，健康长寿意味着社会稳定和经济发展。继农业、工业和信息时代，社会发展将进入以健康管理为主流的银色经济时代。银色经济即指基于健康长寿的消费需求和约束条件，组织生产、分配、流通和消费的活动及其供求关系的总称。

     人的一生，黑发50年与白发50年的幸福建立在努力工作与财务自由的基础上，养儿防老、代际赡养和社会互济的伦理底线永远不变，但是内容与方式正在发生深刻的变化。应对人口老龄化的战略，就是年轻时改善人力资本和提高生产力，以科技推动经济；年老时改善资产结构和提高购买力，以消费拉动经济。人力资源和社会保障工作需要按照老龄社会发展时间表，倒计时地解决问题；要在尊重个人生命周期的前提下进行制度安排、提供公共服务。

     银色经济指数坚持人均GDP的福利相关性原则，内含人口老龄化、养老保障、老龄人口红利等分类指数，意在基于人口老龄化的社会背景和健康长寿的消费需求，研究如何做好促就业与社会保障工作，力争实现老龄人口红利。

     发展指数不同于研究报告、财务报告和总结报告，必须做到目标明确、路径清晰。笔者所在的研究团队借鉴国际社会共识，结合中国国情，研究和确定老龄社会和养老保障的发展目标，建立评价指标体系和权重分布，使用权威数据和科学的测量方法，评价我国社会现实与发展目标的距离，进而分析原因、给出建议。2017年发布的2016版指数使用2015年的数据，属于升级版。银色经济指数（总指数）和人口老龄化、养老保障、养老服务、老龄人口红利（分类指数）均为首次发布， 养老金和医疗保障两个指数是第四版。

     我国发展银色经济还需解决多方面问题

     我们研究银色经济发展指数的宗旨，是将和谐的代际利益关系纳入政治经济范畴，引导老龄社会健康发展。不仅要客观解释我国目前的未富而老、未备而老的现状，更要说明问题所在和解决问题的时间表、路径和主要措施。因此，我们将人口老龄化作为背景指标，赋权值为0.28，旨在参考国际标准、基于中国国情，从出生率、赡养比、预期寿命、发展阶段等方面，界定和评价我国老龄社会的进展、特点、问题等，理性、客观地分析人口老龄化、未富而老、未备而老等问题。

     养老保障作为制度指标，赋权值为0.34，用养老金、医疗保障、养老服务和养老资产四个指标来评价“制度建设侧”情况。老龄人口红利作为发展指标，赋权值为0.38，包括宏观与微观两个维度，从国家政策与战略、老龄产业、适老城市建设，以及老龄人口的就业、投资、消费和社会参与等方面，评价我国老龄人口的贡献。

     我们的数据来源以世界银行数据库、OECD数据库、欧盟框架研究报告、中国统计年鉴、有关部委发布的年度报告为主，也关注权威机构和正规学术机构发布的相关报告。基于国际社会共识，引用我国法律法规和国家发展规划确定发展目标、建立评价值，运用统计分析、目标测评、区间赋值等方法计算评价分值。指数为1，参评值为0.0001-1，0.75~1区间为优，0.74~0.55区间为中，＜0.54为差。

     我国银色经济2016版指数评价结果为0.3853，处于差等区间（见下图）。人口老龄化的评价值为0.1275，等于45.54分，说明未富先老和快速老龄化的状况；养老保障的评价值为0.1758，等于51.71分，说明未备而老的状况，特别是对养老金制度和养老服务而言；老龄人口红利的评价值为0.082，等于21.58分，说明我国尚未形成老龄人口红利，老年人的消费和经济贡献潜力有待挖掘。

     2016年，我国积极应对人口老龄化和发展大健康经济的战略加速形成，上述情况将有所改变。贯彻党中央“及时、科学、综合”应对人口老龄化的精神，需要按照我国老龄社会发展时间表，在进入深度老龄社会之前（2025年），尊重银色经济的发展规律，基于改革创新，倒计时地解决如下问题：一是保持经济平稳较快发展，稳步提高人均GDP水平，改善国民的人力资本状况，提高科技创新和竞争力；二是完善社会保障制度安排和服务体系，打造就业开源和改善福祉并重的局面，改善国民的资产结构，提高消费能力。