尽管目前村镇银行以盈利居多，但由于规模偏小，盈利水平偏低。这主要是因为财政机构不主张存款到村镇银行，缺少存款保险制度；村镇银行成立不久，老百姓对这类机构还不是很信任。

　　对此，我国大力探索村镇银行存款保险制度，从前期调研的角度看，存款保险制度建立的各方面条件已经基本具备，这也是参与这项工作的各有关部门都基本达成的共识。

　　另外，银监会将村镇银行主发起行的最低持股比例由前期的20%降低到15%，并鼓励民间资本参与农村信用社的改制改革，参与中小金融机构的发起设立。